Выполнение работ по капитальному ремонту допуск

Вправе ли жители отказать в допуске в принадлежащие им квартиры работников подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома?

Опубликовано чт, 09/06/2018 — 18:02 пользователем spravpotreb

Нет не вправе. Собственники помещений, отказывающих впустить производителей работ по капитальному ремонту, ссылаются на свои охраняемые законами и Конституцией РФ права на неприкосновенность жилища и на частную собственность. Попытаемся разобраться насколько законны эти основания для препятствования проведению работ по капитальному ремонту внутри жилых помещений, квартир. Начнем с конституционной нормы. Статье 25 Конституции РФ гласит: «Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом». Иными словами это право не безусловное, оно может быть ограничено федеральным законом. Поисковая система «Гарант» дает ссылку на тринадцать законов, в которых изложены обстоятельства, позволяющие проникнуть в жилище помимо воли проживающего. В основном это законы, регламентирующие различные сферы безопасности. Но и в Жилищном кодексе РФ присутствуют нормы, которые могут послужить основанием для ограничения этого права. Так в статье 3 Жилищного кодекса РФ воспроизводя конституционную норму о том, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан, законодатель указывает, что это право может быть ограничено необходимостью достижения целей, предусмотренных Жилищам кодексом РФ. Цели жилищного законодательства содержаться в первой же статье Жилищного кодекса РФ, в которой говориться, что жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав – жилищных прав. В число регулируемых жилищном законодательством отношений входит содержание и ремонта жилых помещений, использование фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (п.1 ст. 4 ЖК РФ). Своевременное проведение капитального ремонта является необходимым условием для осуществления гражданами права на жилище (п. 6.1 ст. 2 ЖК РФ). Таким образом, препятствия к своевременному проведению капитального ремонта следует рассматривать как нарушение права граждан на жилище, а защита именно этого права является целью жилищного законодательства и Жилищного кодекса РФ. Конституция РФ в части 3 статьи 17 установила, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Это же ограничение на осуществления прав содержится в Гражданском кодексе РФ (п. 2 ст. 209) и ряде статей Жилищного кодекса РФ (ст. 1, ст. 17). Жилищные права граждан, в том числе и на неприкосновенность жилища, ограничены необходимостью соблюдения жилищных прав других лиц, условием реализации которых является своевременное проведение капитального ремонта. Таким образом, собственники квартир, препятствующие проникновению в жилые (нежилые) помещения с целью проведения капитального ремонта, нарушают права соседей и, тем самым, нарушает закон и Конституцию РФ, на 25–ю статью которой они обычно в таких случаях ссылаются.

В такой же мере выглядит неубедительной апелляция к защите права частной собственности, в качестве аргумента о правомерности недопуска подрядной организации в помещения в многоквартирном доме. Действительно при проведении капитального ремонта возникает необходимость временного ограничения права собственника на пользование принадлежащим ему имуществом. В течение какого–то времени будет затруднено пользование ванной комнатой, туалетом. В период проведения работ придется убрать вещи с балконов и лоджий. Но возможность таких ограничений совершенно законны и прямо вытекают из норм Гражданского кодекса РФ (статья 210) и Жилищным кодексом РФ (статья 30), в которых права собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом увязываются с необходимость несения бремени содержание этого имущества. Причем для общего имущества в многоквартирном доме бремя содержания не ограничивается бременем расходов в виде платы за жилое помещение, но включает необходимость соблюдения правил содержания общего имущества. Такие Правила в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Жилищном кодекс РФ утверждены постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила).

Согласно пункта 10 данных Правил общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией. Все эти требования могут быть выполнены только при своевременном проведении работ по текущему и капитальному ремонту. Об этом прямо заявлено в пункте 11 Правил. Таким образом, временные ограничения права пользование имуществом нужно рассматривать в первую очередь с точки зрения надлежащего несения бремени содержания общего имущества, а уклонение от этого бремени может быть расценено как недопустимое злоупотребление правом в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса РФ.

Источник

Нужно ли СРО на ремонт

Компании, осуществляющие определённые виды деятельности, часто вынуждены для законности своего труда получать лицензии или становиться членами саморегулируемых объединений. Такое же требование существует и для компаний, осуществляющих ремонтные работы. Нужно ли СРО на ремонт здания, зависит от вида конкретной деятельности и характера производимых работ.

Все виды ремонтных работ принято разделять на капитальные и текущие. Текущие представляют собой мероприятия по оперативному устранению незначительных неполадок, капитальные — более масштабные ремонтные работы, связанные с заменой конструктивных частей сооружений. Именно по этому принципу разделены виды деятельности, для которых действует обязательное требование по вступлению в СРО ремонт и для которых данное требование отсутствует. Однако, не всегда допуск СРО нужно получать только для капитального ремонта. Есть ситуации, когда и текущий ремонт подлежит обязательному исполнению компаниями — членами СРО.

В каких случаях требуется разрешение?

Когда компанией осуществляется ремонт квартир, СРО для них может требоваться и не требоваться. На необходимость вступления в члены саморегулируемой организации будет оказывать влияние характер выполняемых работ.

Чтобы было проще понять, нужен ли СРО на текущий ремонт или капитальные работы, следует запомнить следующие фундаментальные правила:

• При выполнении текущих работ членство в СРО не требуется практически всегда;
• Для проведения капитального ремонта нужно становиться членом СРО во всех случаях;
• Капитальными признаются ремонтные работы, которые могут повлиять на безопасность строительного объекта.

Немаловажную роль играет сумма договора, который заключается с заказчиком, если сумма превышает 3 млн., то допуск СРО обязателен.

Когда производится текущий ремонт квартир, членство в СРО может понадобиться, если работы сопряжены с рисками утраты характеристик безопасности объекта. Говорить однозначно о том, что текущий ремонт СРО не требует, нельзя. Во внимание принимается не определенный вид работ, а именно характер осуществляемой деятельности. То есть не важно капитальный ремонт или текущий, важно для получения допуска к определенным видам деятельности, чтобы такие работы были перечислены в государственном Перечне. К примеру, обычный ремонт в квартире не представляет собой особо опасной деятельности, если речь не идёт об изменении несущих конструкций, существенной перепланировке или глобальном изменении инженерных систем. Когда производимые изменения могут негативно повлиять на безопасность всего многоквартирного дома, других жильцов, целостность их имущества, проводиться такие работы могут только специальными компаниями, имеющими допуск СРО. Заказчик не вправе требовать от исполнителя наличие членства в СРО, если такое требование законодательно не регламентировано. Такие действия могут быть обжалованы как незаконные в судебном порядке.

Если деятельность не считается капитальной, членство в СРО все равно необходимо, когда ручья идёт о ремонте эстакад, мостов и путепроводов. Такие требования касаются проведения работ, связанных с деревянными и каменными конструкциями, монолитными строениями.

Когда допуск не нужен?

До 2010 года ремонт квартир в большинстве своём мог осуществляться компаниями только при наличии определённой лицензии. Обязанность по лицензированию деятельности таких фирм утратила свою силу с 2010 года. С этого времени для осуществления определённых видов работ стал требоваться допуск саморегулируемых организаций.

Так как требование о вступлении в СРО распространяется на ремонтные работы, связанные с безопасностью объектов, на уникальные и технически сложные сооружения, в отношении обычного ремонта квартир такие требования не распространяются. Ремонтно-отделочные работы, которые производятся при частичных или комплексных реконструкциях квартир, обычно не включены в государственный перечень.

При изменении конструкции пола вступление в СРО требуется для ведения работ по гидроизоляции строительных конструкций. Также не нужно становиться членами СРО тем компаниям, которые проводят ремонтные работы на объектах индивидуального-жилищного строительства, высотой не более 3 этажей. При монтаже электрических и инженерных сетей внутри квартиры получать допуск СРО не нужно.

Ремонт в обычной квартире не считается ни особо опасным действием, ни уникальным, ни технически сложным мероприятием. Так, для того, чтобы ремонтные работы были признаны производимыми в отношении уникального объекта, должен соблюдаться один из следующих критериев:

• Высота объекта более 100 метров;
• Пролеты в строении более 100 метров;
• Наличие консоли более 20 метров;
• Подземная часть конструкции расположена ниже планировочной отметки более чем на 10 метров;
• В здании есть конструкции с нестандартными габаритами, для расчета которых требуется применение специальных методов.

Перепланировка как один из наиболее распространённых видов работ не является разновидностью текущего ремонта. Ремонтные работы по переустройству или перепланировке помещения в многоквартирном жилом доме сейчас осуществляются исключительно теми организациями, которые имеют допуск к таким видам деятельности, полученный от саморегулируемых объединений.

Многим предпринимателям сложно однозначно определить, необходим ли допуск к СРО в том или ином случае их деятельности. Если есть определенные сложности или неоднозначные соображения по этому вопросу, рекомендуется обратиться к Приказу Минрегиона № 624, где указан перечень особых видов работ, или к ст. 48.1 Градостроительного Кодекса, где прописаны критерии особо опасных, технически сложных и уникальных ремонтных работ.

Источник

Для капремонта допуски нужны!

Разъяснение председателя комитета по строительству и земельным отношениям М. Шакума относительно необходимости получения допусков СРО при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства:

В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектоЕ капитального строительства, должны выполняться толькс индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства с допуске к таким видам работ.

Следовательно, выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства без выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к соответствующим видам работ не допускается, в случае если такие работы оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства.

В соответствии с частью 4 статьи 55.8 ГрК РФ приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 624 (далее — Приказ № 624) утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 Приказа № 624 утвержденный им Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ.
Таким образом, сфера действия Перечня поставлена в зависимость от видов объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ.

Часть 17 статьи 51 ГрК РФ увязывает случаи, когда не требуется выдача разрешения на строительства с видами объектов, в отношении которых осуществляются соответствующие работы, либо с видом выполняемых работ на объектах капитального строительства.
Капитальный ремонт объекта капитального строительства по своей природе является видом работ, для которого не требуется получение разрешения на строительство. Следовательно, несмотря на его формальное расположение в части 17 статьи 51 ГрК РФ, действие пункта 2 Приказа № 624 на него не распространяется.

Таким образом, несмотря на отсутствие необходимости получения разрешения на строительство, осуществление включенных в указанный Перечень работ по капитальному ремонту требует наличия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случаев выполнения таких работ на объектах, указанных в части 17 статьи 51 ГрК РФ.

Дополнительно сообщаю, что в целях однозначного понимания и применения норм на практике, Комитет направил обращение в Министерство регионального развития Российской Федерации с просьбой внести соответствующие изменения в Приказ № 624.

Источник

В каких случаях нужен допуск СРО для проведения капитального ремонта

Главная » Полезное » В каких случаях нужен допуск СРО для проведения капитального ремонта

Каталог услуг

В нашем юридическом центре вы сможете быстро оформить и получить допуск СРО строителей в Казани.

СРО – это саморегулируемая организация по вопросам строительства и проведения капитального ремонта. С 2009 года правительство РФ переложило ответственность за безопасность проводимых работ на компании, которые сами их и проводят. То есть, чтобы вести строительную и ремонтно-реконструкционную деятельность, необходимо вступить в саморегулируемую организацию и получить допуск к выполнению работ.

Вместе с допуском компания получит привилегию: облегчение документально-бюрократического оформления деятельности. А вместе с ней повышенную ответственность за свои действия на объекте. Однако не для всех видов деятельности необходим допуск. Постараемся разобраться, нужно ли допуск СРО на капитальный ремонт.

Классификация видов ремонтной деятельности

Если говорить о классификации регулирующих органов, то строительные СРО – капитальный ремонт, реконструкция и строительство зданий и конструкций:

1. Реконструкция. Представляет собой деятельность по перестройке зданий: внесение изменений в технический план, достройка этажей, пристроек, расширение объекта, замена несущих конструкций, перепланировка помещений.
2. Капитальный ремонт. Это комплекс работ, направленных на улучшение и обновление зданий. Сюда относится замена или ремонт внутренних систем и основных узлов. Ремонт кровли, подвала, фасада, лестничных пролетов, фундаментов, а также благоустройство прилегающей территории.
3. Текущий ремонт. Это комплекс действий, направленных на поддержание внешнего вида и технических характеристик конструкций после проведения капитального ремонта. Сюда относятся укрепление или замена отдельных участков, вышедших из строя и косметические работы.

По поводу того, требуется ли СРО на капитальный ремонт и текущий, однозначного ответа нет. Однако есть перечень работ, выполнять которые могут компании с разрешением.

Какие ремонтные работы требуют допуска СРО

Допуск СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта не потребуется в том случае, если работы ведутся на легких, безопасных объектах: малоэтажные дома, гаражи, ларьки.

Список работ, которые можно проводить только с допуском СРО, приведен в приказе № 624 от 30.12.2009г. В каких случаях членство обязательно:

• проведение капитального ремонта на строительных или реконструкционных объектах;
• проведение подготовительных и земельных работ с учетом норм безопасности;
• все, что касается кровельных работ, кроме огнебезопасной и антисептической обработки;
• установка каменных, железобетонных, деревянных, металлических конструкций, а также их усиление и демонтаж;
• бурение;
• фасадные работы;
• обустройство внутренних и внешних систем коммуникаций;
• прокладывание дорог и автомагистралей.

Чтобы увидеть полный список, стоит ознакомиться с приказом Минрегионразвития № 624 от 2009г.

При ремонте каких видов объектов нужно вступление в СРО

Обязательно потребуют допуска СРО капитальный ремонт и строительство объектов, требующих повышенного внимания к безопасности и качеству проводимых работ. Это касается сооружений и помещений, нестабильность которых приведет к тяжелым экологическим, социальным, экономическим последствиям. К ним относятся:

• объекты атомной энергии;
• объекты нефтегазовой промышленности;
• магистральные трубопроводы;
• жилые, общественные, производственные и сельскохозяйственные здания;
• автомобильные дороги, трамвайные, железнодорожные пути, метро;
• аэродромы и вокзалы;
• шахтное строительство и ремонт.

Членство в саморегулирующем органе потребуется для ремонтных работ на объектах, влияющих на безопасность жизнедеятельности людей.

Что дает допуск в СРО при производстве капитального ремонта

Получив разрешение СРО капитальный ремонт зданий, компания подрядчик вместе с повышением уровня ответственности получит ряд преимуществ:

• сможет участвовать в государственных тендерах;
• расширит базу клиентов;
• получит послабление со стороны бюрократических органов.

СРО в сфере строительства – это некоммерческая организация, регламентирующая качество строительно-ремонтной деятельности. Ответственность распределяется между всеми членами, поэтому вступить в организацию достаточно сложно.

«Заказывали в «ЮДЭКСе» ликвидацию фирмы. Очень оперативно и качественно сработали. Выражаю свою признательность».

МУТИГУЛЛИН ДИНАР РАМИЛОВИЧ УЧРЕДИТЕЛЬ ООО «ЕВРОСТРОЙСНАБ»

«Постоянно обращаюсь к компании «Юдэкс» по различным вопросам в области юриспруденции. Сотрудничеством доволен. Желаю успешной работы!»

СЕРГЕЙ УЧРЕДИТЕЛЬ МАГАЗИНА МУЖСКОЙ ОДЕЖДЫ «ДЕКАРШЕ»

«Благодарю компанию «Юдэкс» за оперативное получение Сертификации по стандарту ИСО 9001».

СОКОЛОВ ДЕНИС ВЛАДИМИРОВИЧ ГЕН. ДИРЕКТОР ООО «ЗЕРНООПТГРУПП»

Источник