Как разместить госзаказ на ремонт школы
Чтобы привлечь подрядчиков для ремонта школы, необходимо разместить госзаказ. Если это сделать с нарушением норм, торги либо аннулируют, либо признают судом недействительными, а руководство привлекут к административной ответственности. Избежать сложностей помогут наши рекомендации.
Выбор способа размещения заказа зависит в первую очередь от вида ремонта (капитальный или текущий).
Если учреждение планирует провести капитальный ремонт школы, то разместить такой заказ можно только путем проведения аукциона независимо от начальной (максимальной) цены контракта (ч. 4.1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ). Исключение составляют работы по капитальному ремонту особо опасных, технологически сложных объектов капитального строительства. Закупка данных работ возможна путем проведения конкурса или аукциона.
Для текущего ремонта следует руководствоваться нормой части 4 статьи 10 Закона № 94-ФЗ и так называемым «Аукционным перечнем» (утвержден распоряжением Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 236-р — перечень приведен в рубрике «Для справки»).
Код по ОКДП ОК 004-93 4500000 «Услуги строительные и объекты строительства» (кроме кодов 4510100, 4510110, 4510120, 4529000, 4530800-4530811) включен в этот «Аукционный перечень».
Поэтому работы по текущему ремонту школы можно закупать только путем проведения аукциона либо запроса котировок, либо малой закупкой до 100 тыс. руб. Размещать заказ путем проведения конкурса в данном случае нельзя.
С 1 января по 30 июня 2010 года аукционы на ремонтные работы, начальная (максимальная) цена которых не превышает 50 млн руб., проводятся федеральными учреждениями только в электронной форме.
Данная норма предусмотрена частью 39 статьи 65 Закона № 94-ФЗ и в распоряжении Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. № 1996-р.
А вот с 1 июля 2010 года аукционы на ремонтные работы федеральные учреждения будут проводить в электронной форме независимо от цены контракта.
Что касается региональных и муниципальных учреждений, то обязанность по проведению электронных аукционов у них возникает с 1 января 2011 года (ч. 40 ст. 65 Закона № 94-ФЗ).
Порядок проведения открытого аукциона прописан в статье 41 и главе 3.1 Закона № 94-ФЗ. При проведении данного мероприятия можно руководствоваться обеими нормами. А вот с 1 июля 2010 года статья 41 утрачивает силу (ст. 24 Федерального закона от 8 мая 2009 г. № 93-ФЗ). Поэтому после указанной даты нужно будет пользоваться только положениями главы 3.1 Закона № 94-ФЗ (по сравнению со ст. 41 там прописаны более подробные и конкретные правила).
ЧТО СЧИТАЕТСЯ ОДНОИМЕННЫМИ РАБОТАМИ
На сегодняшний день номенклатура, по которой, согласно части 6.1 статьи 10 Закона № 94-ФЗ, необходимо определять одноименность работ, официально не утверждена Минэкономразвития России, но ознакомиться с проектом номенклатуры можно на сайте www.zakupki.gov.ru.
До официального утверждения номенклатуры одноименность работ необходимо определять в соответствии с частью 19 статьи 65 Закона № 94-ФЗ. Там сказано, что одноименными считаются работы, которые аналогичны по техническим и функциональным характеристикам, отличаются друг от друга незначительными особенностями, не влияющими на их качество, могут быть взаимозаменяемыми. Это определение нужно использовать осторожно.
Например, подклейка обоев и покраска полов в принципе являются разными по своему функциональному назначению работами и не могут быть взаимозаменяемыми. Однако контролирующие органы так не считают. Поэтому если учреждение заключит в течение квартала два отдельных договора по 100 тыс. руб. каждый, один из которых на подклейку обоев, а другой — на покраску полов, то проверяющие сочтут это нарушением. Так как, по мнению контролеров, эти работы одноименные и называются ремонтом.
Поэтому до утверждения номенклатуры не рекомендуется дробить заказы на более мелкие без достаточных на то оснований. При этом для определения одноименности рекомендуется пользоваться первыми четырьмя цифрами ОКДП ОК 004-93, поскольку очень много постановлений Правительства РФ основываются именно на нем.
Такие способы размещения заказа могут быть использованы учреждением при соблюдении ряда условий. Главное из них: сумма контрактов (договоров) по одноименным работам не должна превышать соответственно 500 тыс. руб. в течение квартала при запросе котировок (ч. 3 ст. 42 Закона № 94-ФЗ) и 100 тыс. руб. в течение квартала при малой закупке (п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ — случаи размещения заказа у единственного поставщика приведены в рубрике «Для справки«).
Документация об аукционе или извещение о проведении запроса котировок должны содержать:
— информацию о наименовании и объеме выполняемых работ;
— требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам работ, к их безопасности;
— требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.
Эти сведения, по сути, представляют собой техническое задание.
Обычно предполагается, что подрядчики проводят ремонт, используя свои материалы (а не активы заказчика). Поэтому в техническом задании можно указать желаемые торговые знаки материалов и сопроводить их словами «или эквивалент». При этом эквивалентность материалов комиссия будет определять исходя из характеристик, установленных в соответствии с частью 2 статьи 34, пункта 4 статьи 43 Закона № 94-ФЗ.
Если характеристики материалов прописаны в техническом задании недостаточно четко, то любой материал, который участник размещения заказа предложит в своей заявке, будет считаться эквивалентом.
Когда в техническом задании указываются материалы иностранных торговых марок, они должны сопровождаться ссылкой на аналоги российского производства при условии, что у заказчика есть информация о российских аналогах.
Также стоит обратить внимание и на такой момент. Любые требования к ремонтным работам в техническом задании не должны ограничивать количество участников размещения заказа. Так, например, в техническом задании нельзя указать, что подрядчик должен использовать только материалы, страной происхождения которых является Германия.
В случае закупки работ по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности ремонтируемого объекта капитального строительства, в составе технического задания должна содержаться проектно-сметная документация (п. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ).
В контракте должен быть ряд существенных условий, без которых он считается незаключенным. Это предмет контракта, его стороны, цена, сроки выполнения работ и т. д. Определяя существенные условия, необходимо учитывать ряд особенностей.
В контракте следует указать конкретный объект ремонта (здание, помещение, адрес, площадь и т. д.). Также должны быть перечислены виды и объем работ, которые определяются проектной документацией, дефектной ведомостью и сметой. При этом изменить объем работ или привлечь подрядчика к дополнительным работам, связанным с ремонтом, но не указанным в контракте, нельзя.
Напомним, что до 2010 года заказчикам позволялось изменять объем работ и цену контракта в пределах 10 процентов. Теперь это делать не разрешается (ч. 10 ст. 65 Закона № 94-ФЗ).
ФАС России и Минэкономразвития России отрицательно относятся к установлению в контракте запрета на субподряд, усматривая в таких действиях заказчика нарушение части 4 статьи 11 Закона № 94-ФЗ, а также статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Поэтому в контракты на выполнение ремонтных работ рекомендуется включать условие о возможности подрядчика привлекать субподрядчиков.
Цена, по которой заключается контракт, является твердой и не может изменяться в сторону увеличения. Поэтому заказчику надо учесть все факторы, влияющие на цену: конъюнктура рынка, условия и сроки выполнения работ, порядок платежей, обязательства сторон по контракту и другие риски, связанные с повышением уровня цен.
Снизить цену контракта без изменения объема работ и иных условий исполнения контракта можно всегда по соглашению сторон (ч. 4.1. ст. 9 Закона № 94-ФЗ).
Разработать смету с единичными расценками за конкретные виды работ должен сам заказчик. Требовать от участника размещения заказа приложить в составе заявки смету расходов неправомерно ( 
письмо Минэкономразвития России от 5 июня 2009 г. № Д05-2811 ).
Целесообразно будет разработать смету с применением так называемого понижающего коэффициента.
О том, как это сделать, разъяснено в совместном письме Минэкономразвития России и ФАС России от 19 августа 2009 г. № 13613- АП/Д05.
В заключение рассмотрим такой момент. Согласно пункту 3 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, а также пункту 1 статьи 767 Гражданского кодекса РФ, при уменьшении лимитов бюджетных обязательств стороны могут изменить условия контракта. Например, сроки выполнения работ.
Однако часть 5 статьи 9 Закона № 94-ФЗ запрещает изменять практически все условия заключенного контракта. Как быть в этом случае?
По мнению Минэкономразвития России, прежде всего необходимо руководствоваться гражданским и бюджетным законодательством.
Стало быть, учреждение вправе изменить сроки и другие условия контракта в случае сокращения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств. Подтверждает это письмо Минэкономразвития России от 31 июля 2009 г. № Д05-3837.
Статья напечатана в журнале «Учет в сфере образования» №5, май 2010 г.
Источник
Тендеры на ремонт школы Москвы
Выполнение работ по ремонту пола в лаборантской и кабинете физики
Место поставки: Московская область
Найдено в документации к закупке: Работы по ремонту школы
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . цены контракта (цены лота) 1. закупки: Выполнение работ по проведению текущего ремонта и (или) Школа 556 (фасад). 2. Выбранные методы определения цены контракта (цены лота .
Работы по ремонту лестничных клеток
Место поставки: Балашиха
Найдено в документации к закупке: Работы по текущему ремонту лестничных клеток МБОУ «Школа N3″
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . «_____»________________ 2021 г. ЛОКАЛЬНАЯ СМЕТА № (локальный сметный расчет) текущий ремонт в здании ГБОУ Школа № 556 по адресу: ул. Днепропетровская ул, 29 а (наименование работ .
Выполнение работ по разработке научно-проектной документации для проведения работ по ремонту ограждения объекта культурного наследия Дом
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . разработке научнопроектной документации для проведения работ по ремонту ограждения объекта культурного наследия «Дом Разумовского, XVIII в., школа арх. М.Ф.Казакова», расположенный по адресу: г. Москва .
Работы по ремонту санузла и замене раковин
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: Работы по текущему ремонту санузла и замене раковин в МБОУ «Школа N3″
Текущий ремонт умывальной зоны и перехода к столовой
Место поставки: Московская область
Найдено в документации к закупке: Текущий ремонт умывальной зоны и перехода к столовой МОУ Останкинская средняя общеобразовательная школа
Выполнение работ по капитальному ремонту 4-го этажа учебных классов школы
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: Выполнение работ по капитальному ремонту 4-го этажа учебных классов школы по адресу: г. Москва, Мерзляковский пер., д. 9.
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . Обоснование цены Предмет контракта: Выполнение работ по проведению текущего ремонта и(или) для нужд Школа 777 (спортзал и лестничные клетки). Заказчик учреждение города Москвы .
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . лота) Предмет закупки (лот): Выполнение работ по проведению текущего ремонта и(или) для нужд Школа 777 (ограждения). цена контракта но данному лоту составляет .
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . лота) Предмет закупки (лот): Выполнение работ по проведению текущего ремонта и(или) для нужд Школа 777 (5 этаж). цена контракта по данному лоту составляет .
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . лота) Предмет закупки (лот): Выполнение работ по проведению текущего ремонта и(или) для нужд Школа 777 (4 этаж). цена контракта по данному лоту составляет .
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . учреждения № ____________________ Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и(или) сооружений для нужд ГБОУ Школа № 777 (2 этаж) г. Москва ______________________________ г. Государственное бюджетное общеобразовательное .
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . «_____»________________ 2021 г. ЛОКАЛЬНАЯ СМЕТА № (локальный сметный расчет) Текущий ремонт 1 ЭТАЖ Школа 777_ от 07.06.21 (наименование работ и затрат, наименование объекта .
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . «________________ 2021 г. ЛОКАЛЬНАЯ СМЕТА № Текущий ремонт (локальный сметный расчет) Текущий ремонт 3 ЭТАЖ Школа 777 (наименование работ и затрат, наименование объекта) Основание: чертежи № Сметная .
Капитальный ремонт системы отопления
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: Работы по ремонту школы
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . «КОНЕЦ ФОРМЫ» КОНТРАКТА (ЦЕНБЕЛОТ. закупки: Выполнение работ по проведению текущего ремонта и (или) Школа 1883 «Бутово» Расчет и обоснование цены контракта (цены лота) составлен .
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . цены контракта (цены лота) закупки: Выполнение работ по проведению текущего ремонта и (или) Школа 1883 «Бутово» метод определения с обоснованием: При определении цен контракта .
Ремонт туалета пристройки начальной школы
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: Ремонт туалета пристройки начальной школы
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . цены контракта (цены лота) 1. закупки: Выполнение работ по проведению текущего ремонта и (или) Школа 556 по адресу: ул. Днепропетровская 29А. 2. Выбранные методы определения .
Работы по ремонту пищеблока
Место поставки: Московская область
Найдено в документации к закупке: Работы по ремонту школы
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений Общестроительные работы 1-2-5 этаж в рамках проекта Школа старшеклассников
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . № ____________________ Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (Общестроительные работы 1-2-5 этаж) в рамках проекта «Школа старшеклассников» в 2021году г. Москва ______________________________ г. Государственное бюджетное .
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений Отделочные работы 4 этаж ЛМ в рамках проекта Школа старшеклассников
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) ГБОУ Школа «Дмитровский» на Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (Отделочные работы 4 этаж .
Выполнение работ по ремонту входной группы в рамках проекта Школа старшеклассников в 2021году
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . -правовой договор бюджетного учреждения № ____________________ Выполнение работ по ремонту входной группы в рамках проекта «Школа старшеклассников» в 2021году г. Москва ______________________________ г. Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение .
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений Общестроительные работы 3-4 этаж в рамках проекта Школа старшеклассников
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . № ____________________ Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (Общестроительные работы 3-4 этаж) в рамках проекта «Школа старшеклассников» в 2021году г. Москва ______________________________ г. Государственное бюджетное .
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений общестроительные работы 4 этаж ЛМ в рамках проекта Школа старшеклассников
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) ГБОУ Школа «Дмитровский» наВыполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (Общестроительные работы 4 этаж, ЛМ .
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и или сооружений потолочная система в рамках проекта Школа старшеклассников в
Место поставки: Москва
Найдено в документации к закупке: . учреждения № ____________________ Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (потолочная система) в рамках проекта «Школа старшеклассников» в 2021году г. Москва ______________________________ г. Государственное бюджетное .
Источник