Вопрос: Физическое лицо занимает жилое помещение по договору социального найма. Газовое оборудование (газовые плиты) в данном жилом доме не менялось более 30 лет и в настоящее время пришло в негодность. К какому виду ремонта (текущему или капитальному) относится замена внутриквартирного газового оборудования? На кого возлагаются расходы по замене этого оборудования? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2012 г.)
Физическое лицо занимает жилое помещение по договору социального найма. Газовое оборудование (газовые плиты) в данном жилом доме не менялось более 30 лет и в настоящее время пришло в негодность.
К какому виду ремонта (текущему или капитальному) относится замена внутриквартирного газового оборудования? На кого возлагаются расходы по замене этого оборудования?
В соответствии с ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ), п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 (далее — Типовой договор), наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, принимать участие в надлежащем содержании жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении. Наниматель же, в свою очередь, должен поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность (п. 3 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, пп. «г» п. 4 Типового договора), а также проводить его текущий ремонт (п. 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, пп. «е» п. 4 Типового договора).
Распределяя бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, ЖК РФ, тем не менее, не дает определения ремонта жилищного фонда в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем. Типовой договор к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относит побелку, окраску и оклейку стен, потолков, окраску полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замену оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Нормативные ориентиры для отнесения тех или иных работ к капитальному и текущему ремонту дают Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее — Правила и нормы), а также Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденные приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312 (далее — ВСН 58-88 (р)).
Так, замену внутриквартирного газового оборудования Правила и нормы не предусматривают ни в Перечне работ, относящихся к текущему ремонту (приложение N 7), ни в Примерном перечне работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение N 8). В то же время устройство и ремонт газовых плит поименованы ВСН 58-88 (р) в Перечне основных работ по текущему ремонту зданий и объектов (приложение N 7, прочие работы, п. 7).
Данные нормативные акты находят применение в судебной практике. Например, Верховный Суд РФ в определении от 03.10.2006 N КАС06-368 указал, что работы, не поименованные в Правилах и нормах как работы по капитальному ремонту жилого помещения, таковыми не являются и должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.
К капитальному ремонту жилого помещения Правилами и нормами отнесены, в частности, работы по устройству дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширению жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшению инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни, замене печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудованию печей для сжигания в них газа или угля; оборудованию системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м., устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полной замены существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в том числе с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д., и запретом на установку стальных труб); установке бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; переводу существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонту телевизионных антенн коллективного пользования, подключению к телефонной и радиотрансляционной сети; установке домофонов, электрических замков, устройству систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизации и диспетчеризации лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройству дворовых территорий.
Таким образом, поскольку работы по замене внутриквартирного газового оборудования Правилами и нормами не отнесены к капитальному ремонту жилого помещения, а устройство и ремонт газовых плит прямо поименованы ВСН 58-88 (р) как основные работы по текущему ремонту, то, на наш взгляд, работы по замене внутриквартирного газового оборудования относятся к текущему ремонту и должны осуществляться нанимателем за свой счет, если это связано с повышением благоустройства жилого помещения (смотрите, в частности, решение Советского районного суда г. Челябинска от 25.01.2010, с текстом которого можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://sovetsky.chel.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=331&am).
В то же время, по нашему мнению, необходимо учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 676 ГК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Пришедшие в негодность газовые плиты препятствуют получению нанимателем необходимой коммунальной услуги по газоснабжению. Поэтому, если невозможность эксплуатации плиты обусловлена причинами, объективно не связанными с действиями нанимателя (например, истечением сроков эксплуатации*(1), заводским браком, нарушением правил установки, т.п.), то обязанность по замене такой плиты должна возлагаться на наймодателя не в качестве обязанности по осуществлению капитального ремонта, а на основании п. 1 ст. 676 ГК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ. В судебной практике имеются решения о возложении на наймодателей расходов по замене внутриквартирного газового оборудования, пришедшего в негодность в связи с истечением сроков эксплуатации (смотрите, например, апелляционное решение Октябрьского районного суда Приморского края от 16.09.2009, с текстом которого можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://oktiabrsky.prm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=148&a).
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
4 апреля 2012 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
*(1) Сроки эксплуатации газовых плит определяют заводы изготовители, которые указываются в технических паспортах на газовое оборудование. Они составляют 15-20 лет.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Купить документ —> Получить доступ к системе ГАРАНТ
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Правовой консалтинг является уникальной услугой индивидуального консультирования по правовым вопросам, которая предоставляется пользователям непосредственно во время работы с системой ГАРАНТ.
Основные преимущества услуги Правового консалтинга:
Удобство использования — в любой момент при работе с системой ГАРАНТ можно обратиться за персональной консультацией и получить ответ на интересующий вопрос, ответы хранятся в системе ГАРАНТ и содержат гиперссылки на дополнительные тематические материалы, содержащиеся в системе.
Гарантия качества — служба Правового консалтинга состоит из квалифицированных экспертов в области бухгалтерского учета и налогообложения, трудового и гражданского права в сфере регулирования предпринимательской деятельности. Все ответы проходят обязательную дополнительную централизованную экспертизу рецензентами службы Правового консалтинга.
Оперативность — срок ответа на вопросы пользователя, принятые к рассмотрению, составляет два дня.
Для того чтобы воспользоваться услугой Правового консалтинга, выберите в основном меню системы ГАРАНТ раздел «Правовая поддержка» (или используйте сочетание клавиш Alt + F1) и в открывшемся окне введите свой вопрос.
Более подробную информацию о данной услуге Вы можете получить, обратившись к Разделу «Правовая поддержка» Руководства пользователя (клавиша F1) или у Вашего специалиста по обслуживанию.
Источник
Замена газовой плиты. За чей счет и нужно ли?
К величайшему сожалению, канули в Лету те славные времена, когда было «всё вокруг народное, всё вокруг моё», получив право на приватизацию некогда государственного имущества, наши люди, радостно стали оформлять свои квадратные метры, ничуть не озаботившись о том, почему государство устроило такой аттракцион неслыханной щедрости. Помнится людей агитировали на приватизацию даже таким образом, что — де,стоит им приватизировать жилье, то не надо будет платить ни за жкх, ни за что бы то ни было еще. Только налог и все. Однако, все со мной согласятся, что это было обманкой. Действующее законодательство (ГК РФ, ЖК РФ) разъясняет, что собственник обязан нести не только бремя содержания своего имущества, но и содержать то имущество, частью которого является его имущество. О, как! Поэтому, мы все платим и за капремонт, который в моем доме я не увижу либо потому что не доживу, либо потому что перееду в другое место. После неоднократных взрывов бытового газа, сотрудники газовых компаний стали брать с приступом квартиры, угрожая отключением подачи газа если их не пустят. Поскольку я не всю жизнь работал юристом и имею высшее техническое, при визите газовщиков, я с ними спорил на эту тему, они ругались, грозились отключить газ на квартиру, написать мне кучу штрафов, е сли я не куплю новую плиту и не присоединю ее на, внимание, (!) «гибкий шланг». Зачем им это надо — поясню позже. Так вот, получив первое предписание, я не рванул как большинство моих сограждан в магазин за новой плитой, а засел за нормативно-правовые акты, результат своего «мозгового штурма», излагаю по пунктам.
1. Надо ли менять газовую плиту, если срок ее службы истек?
Нет. Как бы не писали юристы здесь, что это надо, необходимо и бла-бла-бла — не верьте.
Обычно, газовщики и юристы при написании предписаний ссылаются на ГОСТ Р 50696-94, согласно которому, срок службы газовой плиты не может составлять более 14 лет. Однако, этот документ уже давно отменен, равно как и пришедший ему на смену ГОСТ Р 50696-2006 и идущий ему взамен ГОСТ Р 54450-2011, в которых максимальный период службы прибора составлял 20 лет, в случае одобрения газовщиками его работоспособности по окончанию эксплуатационного времени, обозначенного производителем.
Теперь это фактически не нормируется, хотя в действующем ПП РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 06.10.2017) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» указано, что газоснабжение может быть отключено при окончании установленного производителем срока годности оборудования. До истечения этого периода достаточно просто обратиться за техосмотром и если газовщики выпишут вам акт годности прибора, вы продлите ему жизнь до износа.
Износом считается нарушение герметичности кранов, рассчитанных на 11000 циклов, прогар духовки и прочие дефекты, не подлежащие ремонту.
Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.
Оплата работ по замене (ремонту) оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется собственником этого оборудования. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091).
Следует напомнить, что Вы имеет право запросить в подтверждение правомерности действий организации, обслуживающих газовое оборудование, акты о признании газоиспользующего оборудования не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Без выдачи подобных актов, требование заменить газовую плиту будет незаконным и будет похоже на то, что газовщики тупо решили подзаработать, по-простому — «калымнуть чутка». Подчас, газовщики заявляют, что они не выдают подобных актов — только предписание на замену и все. Однако это не так. Газоснабжающая организация обязана выполнить диагностику работоспособности оборудования. При отказе от проведения диагностики, следует подать заявление в суд о понуждению к заключению договора на техническую диагностику.
Помните, что приборы, работающие на газу, согласно Постановлению Правительства от 14.05.2013 № 410, подлежат замене в таких случаях:
- Выход оборудования из строя, в ситуации, когда простым ремонтом или заменой жиклеров (форсунок) не обойтись.
- Несоответствие новым нормам безопасности, что также относится к устаревшим советским моделям (при условии если они находятся в неудволетворительном состоянии)
- Истечение сроков эксплуатации, установленных изготовителем.
- Заявка заказчика.
- Если оборудование находится в неудовлетворительном состоянии, проверяющая организация выдаст предписание с указанием срока, в течение которого нужно произвести замену.
2. За чей счет банкет?
Ответственность за безопасное пользование бытовыми газовыми приборами, за их содержание в надлежащем состоянии возлагается на собственников и нанимателей жилых помещений (ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 30,67 Жилищного кодекса РФ). При этом, замена плиты для нанимателя будет осуществляться за счет наймодателя. Т.к. указанная ст. 57 ЖК РФ распространяется только на текущий ремонт. Выражаясь просто: замена отдельных частей газовой плиты — за счет нанимателя. Плита целиком меняется за счет наймодателя.
3. Можно ли поменять плиту бесплатно?
Прежде чем покупать новый прибор, владельцу стоит выяснить, положена ли ему замена газового бытового оборудования бесплатно. Существуют различные правила по замене таких приборов в муниципальных и приватизированных квартирах. В некоторых регионах, в частности в Москве, проводится программа модернизации газового оборудования для льготных категорий граждан. Так, москвичи имеют право обратиться в социальные службы для получения материальной помощи на частичную или полную оплату замены газового оборудования, если:
- плита находится на балансовом учете государственных жилищных организаций (при любой форме собственности);
- наниматели или собственники, проживающие в квартире, получают субсидии на оплату услуг ЖКХ, являются героями СССР, РФ, Социалистического труда, кавалерами орденов Славы, участниками ВОВ;
- пенсионеры, одиноко проживающие или проживающие в семье, состоящей только из пенсионеров, которым не предоставляются дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и получающими: трудовую пенсию по старости; пенсию за выслугу лет и достигшие пенсионного возраста;
- семьи (одиноко проживающие граждане), среднедушевой доход которых ниже 1,15 величины прожиточного минимума;
- квартира переходит в собственность города или заселяется гражданами, стоящими в очереди на жилье.
При обращении ссылайтесь на постановление Правительства Москвы от 24.03.2009 № 215-ПП «О мерах по реализации закона города Москвы», от 09.07.2008 г. № 34 «О социальном обслуживании населения города Москвы».
Жильцам, проживающим в неприватизированных квартирах, при наличии в договоре найма пункта об обязанности по ремонту и замене бытового оборудования государственной жилищной организации, также полагается безвозмездная установка новых газовых плит.
4. Как осуществляется бесплатная замена?
Для смены старой плитки в квартире требуется заключение (Акт технического обследования) специализированной организации по эксплуатации газового оборудования: так называемая дефектная ведомость, составляемая в двух экземплярах. Один вручается владельцу для передачи в ДЭЗ или ЖСК, другой остается у газовщиков. В документе указываются поломки устройства и срок его эксплуатации. Составляется заключение на основании ежегодного осмотра газифицированных домов специалистами службы газового контроля.
В случае выхода прибора из строя необходимо, не дожидаясь, пока газовщики проведут очередной осмотр, оформить заявку в ДЕЗ или иную службу коммунального хозяйства. Сотрудники ДЕЗа составляют списки на замену, которые передаются в Горгаз.
5. Почему газовщики так заставляют устанавливать новую плиту на гибкий шланг?
Все очень просто. Во-первых, лень самих газовщиков. Плиту под соединение на трубе (по старинке) надо подгонять, а это требует большего объема времени и трудовых затрат. Во-вторых, газовую трубу, собрав один раз «по уму», фактически, не надо обслуживать. Денег на ее профилактическом ремонте тоже не заработать. В отличие от шланга, она не скоро придет в негодность. Замену же шланга в некоторых городах особо умные газовщики, оценивают в 1.5-5 тысяч в год. Сумма внушительная как для большинства граждан, особенно пенсионеров и малоимущих, так и для работающих, обвешанных кредитами и ипотекой.
6. Что делать, если вы сами решили поменять плиту?
Чаще всего замена по гарантии или по льготам невозможна. Рассмотрим порядок действий для случая, когда хозяева сами решили установить более современную плиту. Для этого необходимо:
- Подать заявление на имя начальника РЭУ Горгаза с просьбой поменять прибор. Образец можно взять в районном управлении. Специалисты газовой службы на месте определят объем необходимых работ, стоимость плиты и ее установки, а затем выпишут счет. В случае если прибор владелец приобрел самостоятельно, заявление подается с просьбой о ее подключении. Оплачивается только монтаж оборудования.
- В районном управлении Горгаза получить и оплатить счет. После этого остается ждать установки и подключения, предварительно договорившись о времени с мастером.
- По факту проведения всех работ специалисты поставят отметку в паспорте о дате ввода оборудования в эксплуатацию. С этого момента всю ответственность за надлежащую работу прибора берет на себя обслуживающая организация.
Источник