Жкх капитальный ремонт что относится

Текущий и капитальный ремонт: являются ли они взаимоисключающими

При сезонных осмотрах общего имущества собственников в МКД управляющая организация выявляет дефекты и неисправности и определяет объём работ для их устранения, в том числе в рамках текущего и капитального ремонта. Рассказываем о том, чем они различаются и являются ли взаимоисключающими при планировании ремонтных работ.

УО несёт ответственность за надлежащее содержание общего имущества собственников в доме

Управляющая домом организация, заключив с собственниками договор управления, несёт ответственность за надлежащее содержание и ремонт их общего имущества. Для этого УО обязана обеспечить техническое обслуживание дома, контроль за его состоянием и при необходимости проводить текущий и капитальный ремонт элементов МКД (ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Под надлежащим содержанием общего имущества дома в широком смысле понимается исправность конструктивных элементов дома, внутридомовых инженерных систем и сетей в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, СанПиН и технической документации на МКД (ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ, п.п. 10, 11 ПП РФ № 491).

Для надлежащего содержания общего имущества собственников УО должна проводить его осмотры. Согласно п.п. 2.1.1, 2.1.4, 2.1.5 Правил № 170, в год обязательно должны проводиться два плановых осмотра: весенний, после окончания отопительного сезона, и осенний, накануне осенне-зимнего периода. Остальные осмотры проводятся по мере необходимости и считаются внеплановыми.

УО проводит осмотры общего имущества и планирует работы по текущему или капремонту дефектов

По результатам весеннего осмотра УО составляет акт, где фиксирует обнаруженные в элементах дома неисправности и планирует работы по их устранению: в рамках текущего или капитального ремонта. Первый оплачивается из средств, которые собственники ежемесячно вносят за содержание жилого помещения. Второй – из фонда капремонта, который формируется за счёт ежемесячных взносов собственников.

Как указал Минфин РФ в письме от 14.01.2004 № 16-00-14/10, определять вид необходимых ремонтных работ – текущие или капитальные – обязаны технические службы управляющей организации в соответствии с существующими нормативно-правовыми актами и регламентами.

В письме Минстроя РФ от 27.02.2018 № 7026-АС/08 даны следующие определения видов ремонтов общего имущества:

1. Текущий – это устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации дома, при котором такой элемент практически не выбывает из эксплуатации, его технические характеристики не меняются. Это работы по систематическому и своевременному предотвращению износа конструкций дома с помощью профилактических мероприятий.
2. Капитальный – это восстановление утраченных первоначальных технических характеристик элемента дома в целом, при этом его основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

В ст. 2 № 185-ФЗ под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников, в том числе по их восстановлению или замене, для улучшения их эксплуатационных характеристик. В такой же интерпретации понятие капремонта используется в ПП РФ № 491 (п. 21 ПП РФ № 491).

Текущий ремонт считается предупредительным и заключается в систематически проводимых УО работах по предотвращению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей (п. 18 ПП РФ № 491).

Перечень работ по капремонту указан в ЖК РФ и № 185-ФЗ

Перечень работ, которые относятся к капитальному, указан в ст. 166 ЖК РФ, ч. 3 ст. 15 № 185-ФЗ:

• ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
• ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
• ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
• ремонт подвальных помещений;
• ремонт фасада;
• установка коллективных (общедомовых) приборов учёта, в том числе автоматизированных информационно-измерительных систем;
• ремонт фундамента многоквартирного дома.

При капитальном ремонте конструкций и инженерных систем в составе общего имущества многоквартирного дома осуществляется замена не менее 50% каждой конструкции и инженерной системы. Это указано в п. 2.1.6, прим. 1 к таблице 2.3 разд. 2 «Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов», изданных 15 февраля 2013 года Фондом содействия реформированию ЖКХ.

Перечень работ, которые будут проведены в конкретном многоквартирном доме, и их стоимость утверждают собственники помещений на общем собрании собственников (п. 1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 189 ЖК РФ). Управляющая организация выступает исполнителем таких решений и не вправе самостоятельно решать эти вопросы.

Текущий ремонт направлен на профилактику износа дома и устранение дефектов и неисправностей

В соответствии с п. 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, текущий ремонт общего имущества жилого дома – это ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей.

В приложении 2 пособия приведён перечень работ, которые относятся к текущему ремонту общего имущества и плата за которые включается в размер платы собственников за содержание жилого помещения. Работы разделены на 13 групп в зависимости от объекта работ.

Работы по текущему ремонту общего имущества собственников также указаны в ПП РФ № 290, где приведён обязательный минимальный перечень работ и услуг, которые УО необходимо выполнять/оказывать для надлежащего содержания общего имущества собственников в МКД.

Однако, как показывает практика, эти перечни не исчерпывающие. Если для поддержания элементов дома в надлежащем состоянии требуется провести работы, не указанные в ПП РФ № 290 и иных НПА, управляющая организация всё равно обязана их провести в силу обязательств, взятых на себя по договору управления.

При этом:

1. УО должна провести текущий ремонт даже без решения общего собрания собственников помещений.
2. Отсутствие у управляющей организации средств на такие работы не освобождает её от обязанности провести текущий ремонт.

Такая правовая позиция отражена в судебной практике: № А74-6267/2015, № 2-157/2018, № 33-9061/2017.

УО обязана проводить текущий ремонт элемента дома даже при необходимости в капитальных работах

УО обязана проводить необходимый текущий ремонт вне зависимости от того, есть ли у неё на это средства и принимали ли такое решение собственники на общем собрании. Капитальный ремонт проводится только в случае принятия решения об этом собственниками помещений в доме на общем собрании.

Но текущий и капитальный ремонт не являются взаимоисключающими, и необходимость в работах капитального характера не освобождает УО от проведения текущего ремонта.

Такой вывод сделал суд при рассмотрении апелляционной жалобы УО с требованием признать незаконным предписание органа ГЖН и решение суда первой инстанции в деле № А17-6634/2017.

Жилинспекция после внеплановой проверки деятельности управляющей организации обязала её устранить дефекты в конструктивных элементах дома. УО настаивала на том, что перечисленные в предписании работы относятся не к текущему, а к капитальному ремонту. На их проведение необходимо решение собственников на ОСС.

Однако суд указал, что орган ГЖН не обязывал управляющую организацию сделать в доме капремонт. У организации есть право выбора, как устранить выявленные нарушения, какой объём работ для этого необходим. Управляющая организация не смогла доказать, что указанные в предписании ГЖИ нарушения можно устранить только путём проведения капитального ремонта.

Суд отметил, что необходимость в капремонте сама по себе не является обстоятельством, освобождающим УО от обязанности по содержанию общего имущества дома в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта до момента, когда будут организованы соответствующие работы капитального характера.

Запомнить

Из анализа норм жилищного законодательства можно сделать выводы, что к капитальному ремонту относится строго определённый перечень работ по восстановлению, установке или замене элементов изношенных элементов общего имущества дома. Такие работы проводятся только с согласия ОСС и оплачиваются из средств фонда капремонта.

Работы по текущему ремонту, которые требуются для предотвращения износа элементов общего имущества или устранения небольших дефектов, УО обязана планировать и проводить самостоятельно в силу взятых на себя обязательств по договору управления и за счёт средств, которые жители МКД вносят ежемесячно за содержание жилого помещения.

При этом, если УО в ходе осмотра общего имущества установила, что для устранения обнаруженных неисправностей необходимо провести капремонт, это обстоятельство не освобождает её от текущих работ по ремонту таких элементов до момента, когда собственники примут решение о капремонте.

В ином случае орган ГЖН имеет право привлечь управляющую организацию к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и обязать выполнить ремонт без учёта того, работы какого характера – текущего или капитального – необходимы для устранения нарушений.

Источник

Всё, что нужно знать жильцам многоквартирных домов о видах работ, которые входят в капитальный ремонт

Согласно жилищному законодательству РФ под управлением многоквартирным домом подразумевается содержание общего имущества собственников в надлежащем состоянии, а также периодическое проведение ремонта, который делится на текущий и капитальный.

Итак, что подразумевает под собой капитальный ремонт? Каких бывает видов? Какие работы относятся к данной категории?

Какое определение дано этому понятию в НПА?

Так, в общем понимании под капитальным ремонтом подразумевается:

• проведение комплексного восстановления или замены изношенных элементов жилого дома на более прочные и долговечные;
• совершенствование его эксплуатационных характеристик;
• осуществление экономически целесообразной и реальной с технической точки зрения модернизации, включая установку приборов для ведения учета потребления воды, газа, электричества и т.д.

В данном случае капитальный ремонт предполагает замену и восстановление отдельных элементов здания или целых конструкций, пришедших в негодность под влиянием времени, а также устранение негативных последствий, вызванных в результате износа.

Периодичность проведения капитального ремонта в МДК определяется исходя из его технического состояния, а также с учетом рекомендуемых сроков эффективной эксплуатации жилого здания, его отдельных элементов и систем (о том, как узнать по адресу, когда планируется капитальный ремонт, читайте в этой статье).

Что включают в себя входящие в КП виды: комплексный и выборочный

Согласно п.1.3 раздела 1 Приказа Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 15.02.2013 года классификация капитального ремонта МКД включает в себя два вида:

1. Выборочный – предусматривает восстановление или замену отдельных элементов жилого дома, что направлено на возмещение их износа.
2. Комплексный — в его рамках обязаны сделать вот что: ремонт или обновление конструктивных элементов и инженерного оборудования, включая их модернизацию. При этом комплексный капитальный ремонт может затрагивать весь дом или его отдельные крупные участки.

В целом же отнесение к тому или иному виду ремонта зависит от следующих факторов:

• технического состояния МКД;
• разновидности планировки;
• степени благоустроенности внутри дома.

Что входит в перечень ремонтных услуг для жилого МКД в 2019 году?

В состав выполняемых работ входят следующие:

• комплексное обследование МКД, а также подготовка проектно-сметой документации;
• ремонт или замена отдельных элементов здания (за исключением фундамента, изготовленного из бетона или камня, а также несущих ограждающих конструкций и каркасов);
• модернизация жилых домов (например, перепланировка, сооружение дополнительных кухонь или санузлов и т.д.);
• проведение утепления;
• обновление распределительных сетей водо-, газо-, теплоснабжения и т.д.;
• установка устройств, предназначенных для учета потребляемого тепла, воды и т.д.;
• ремонт помещений, относящихся к категории встроенных в дом;
• переустройство крыш.

Что относится ко внутридомовым инженерным системам?

Одним из направлений капитального ремонта является проведение восстановительных работ в отношении внутридомовых инженерных систем. Вот что входит в эту категорию: холодное и горячее водоснабжение, канализация и водоотведение, газоснабжение и т.д.

К примеру, капитальный ремонт трубопровода и канализации предполагает выполнение следующих работ:

• утепление;
• гидроизоляция;
• замену изношенных труб, стояков и вытяжек;
• устранение протечек и др.

Установка приборов учета, относящихся к общедомовым

В частности, сюда относится оснащение дома устройствами, позволяющими учитывать объем потребления:

• тепловой энергии (для отопления помещений и подачи в квартиры горячей воды);
• холодной воды;
• электроэнергии;
• газа.

Помимо приборов учета, в жилых домах также могут устанавливаться устройства, позволяющие дистанционно управлять и учитывать объемы потребляемых ресурсов.

Лифтовое оборудование

Капитальный ремонт лифтового оборудования предполагает восстановление или обновление его составных частей, пришедших в негодность, а также проведение модернизации. В рамках данного направления могут выполняться следующие виды работ:

• ремонт или полная замена лифта, который официально был признан непригодным для использования;
• проведение восстановительных работ в шахтах, включая замену приставных;
• приведение в рабочее состояние машинных помещений;
• ремонт либо оснащение кабин системами автоматизации и диспетчеризации.

Крыша

1. Деревянные конструкции – в этом случае производится восстановление или замена отдельных элементов (стропильных ног, мауэрлатов и др.), антисептическая обработка древесины, утепление чердачного покрытия.
2. Изготовленные с использованием железобетонных стропил и кровельных настилов – тут осуществляются работы по устранению выявленных повреждений, утеплению перекрытия, а ремонту стяжки.

Помимо вышеперечисленного, капитальный ремонт крыши также может включать:

• замену покрытий;
• восстановление систем водоотвода;
• устранение повреждений надкровельных элементов и др.

Больше о капитальном ремонте кровли и крыши многоквартирного дома можно узнать здесь.

Фасад

В данной области все виды ремонтных работ капитального характера делятся на следующие группы:

1. В отношении фасадов, не требующих утепления – восстановление плитки, покраска стен, герметизация стыков панелей, покраска оконных проемов, ремонт или обновление окон и дверей, ведущих на балконы и др.
2. Для фасадов, нуждающихся в утеплении – установка окон и балконных дверей, обладающих энергосберегающими характеристиками, а также последующее их утепление, ремонт входных дверей с обеспечением их теплоизоляции.
3. Общие виды работ, производимые независимо от вида фасада – восстановление карнизов, замена водосточных труб, устранение повреждений и утепление цоколя и др.

О том, каковы нормативы проведения капитального ремонта фасада многоквартирного дома, читайте тут.

Фундамент

В список работ по капитальному ремонту фундамента МКД входит следующее:

• устранение трещин и различных дефектов, выявленных в отдельных элементах фундамента;
• заделывание швов;
• наложение защитного слоя;
• усиление фундамента с целью устранения возникших деформаций.

Вентиляция

К основным из них можно отнести:

• установку специальных решеток на вентиляционные каналы для обеспечения защиты от грызунов (мыши, крысы);
• регулярная прочистка каналов;
• создание дополнительных вентиляционных отверстий;
• восстановление и утепление дымовентиляционных блоков и т.д.

Отмостки

Для начала необходимо отметить, что под отмосткой подразумевается асфальтовая полоса, расположенная по периметру жилого дома. Основное ее предназначение заключается в отводе от фундамента поверхностных вод.

При отнесении ремонта отмостки к категории капитального необходимо учитывать один важный нюанс. Подобные работы будут считаться капитальными только в том случае, если восстановление отмостки будет затрагивать более 20% от ее общей площади. В иных случаях это будет текущий ремонт (в чем различия капитального и текущего ремонта в МКД?).

Подвал

Капитальный ремонт подвального помещения многоквартирного дома предполагает выполнение следующих видов работ:

• утепление стен и пола такими материалами, как: каменная вата, пенополистирол и т.д.;
• проведение гидроизоляции ограждающих конструкций подвала;
• увеличение несущей способности бетонного покрытия подвала;
• ремонт окон, размещенных в подвальном помещении;
• ремонт отмостки и дренажной системы.

Ограждение

Следует отметить, что согласно действующему законодательству ограждения, расположенные по периметру жилого дома, также относятся к его общему имуществу и должны содержаться в надлежащем состоянии. Это означает, что и в отношении ограды в определенное время должен производиться капитальный ремонт.

Капитальный ремонт ограды МКД производится в случае возникновения необходимости в ее полной замене или же восстановлении большого участка. К подобным видам работ можно отнести:

• покраску;
• замену всего ограждения или отдельных его участков;
• установку ограды, там где ее раьше не было и т.д.

Стены

Особое внимание при проведении капитального ремонта уделяется стенам жилого здания. В рамках данного направления производятся следующие виды работ:

• укрепление и утепление наружных стен и стеновых конструкций;
• гидроизоляция стен в подвалах;
• герметизация стыков стеновых панелей;
• отделка и покраска;
• осуществление герметизации проходов, размещенных в наружных стенах и предназначенных для ввода и выпуска инженерных сетей;
• работы по выравниванию поверхности стен.

В завершение следует отметить, что периодическое проведение капитального ремонта является обязательным условием содержания МКД. При этом в ходе восстановления конструкций и инженерных систем должна быть произведена замена не менее 50% от их объема. Об этом написано в примечаниях к Приказу Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 15.02.2013 года.

Источник