Жкх ремонт крыши многоквартирного дома

Который год протекает кровля. Управляющая компания бездействует. На обращение ряда жильцов о необходимости провести ремонт кровли крыши, управляющая компания ответила отказом, мотивируя тем, что согласно норм Жилищного кодекса РФ, для проведения ремонта, необходимо провести общее собрание собственников, на котором и принять решение о проведении текущего ремонта. Кроме того, нам разъяснили, что на такой ремонт нужно собрать дополнительно денежные средства, так как денег на счете дома не хватит. Правомерны ли такие доводы и что делать, если собрание собственников собрать не получается, а большинство против того, чтобы собирать дополнительные средства, так как протечки крыши их не касаются – большинство не живет на крайних этажах дома?

Ответ: логика ответа управляющей компании понятна (интерес сэкономить деньги на ремонте очевиден), но не основана на положениях действующего законодательства.

Крыша дома – общее имущество собственников

Коль скоро крыша многоквартирного жилого дома является общим имуществом собственников, ее содержание является обязанностью управляющей компании.

Постановлением Госстроя от 2003 года № 170 установлены требования к содержанию общего имущества. Устранение такого неисправности конструктивного элемента здания как «протечки в отдельных местах кровли», согласно приложению № 2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» производится в течение 1 суток.

К сожалению, управляющие компании не любят вспоминать упомянутое постановление Госстроя, а в судах ссылаются на то, что данное постановление носит не обязательный, а рекомендательный характер. Однако суды, как следует из нижеприведенной практики применения, не склонны соглашаться с такой позицией управляющих компаний.

Ремонт кровли крыши и общее собрание собственников

Общее собрание собственников помещений дома для принятия решения о ремонте протекающей в отдельных местах кровли принимать не обязательно. Устранить протечку управляющая компания обязана по вашему заявлению в течении суток. Следует, однако, заметить, что в постановлении Госстроя речь идет об устранении в течении суток протечки в «отдельных местах кровли» (без взимание дополнительной платы). То есть, в том случае, если собственники помещений дома желают ремонтировать или менять всю кровлю, то проводить собрание собственников для принятия такого решения придется.

Примеры из судебной практики

Пример 1. Управляющая компания обязана произвести ремонт кровли крыши и возместить ущерб нанимателю

Судом удовлетворены требования нанимателя жилого помещения, решением суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, постановлено обязать управляющую компанию произвести ремонт кровли крыши жилого дома, а также взыскать с управляющей компании в пользу нанимателя (истца) стоимость восстановительного ремонта квартиры, компенсацию морального вреда, а также судебные расходы.

Основанием для удовлетворения требований послужил установленный судом факт ненадлежащего оказания услуг по содержанию крыши, в результате чего истцу причинен материальный ущерб (управляющая компания, несмотря на обращения истца, не ремонтировала кровлю жилого дома, в результате чего, по причине протечек, квартиру истца заливает) ( см. подробнее апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июля 2013 года по делу № 33-7915/2013)

Пример 2. Суд обязал управляющую компанию отремонтировать кровлю крыши дома

В обоснование исковых требований, истцы указали на то, что длительное время над первым подъездом жилого дома протекает кровля, в результате, квартиры жильцов заливает осадками. Управляющая компания на заявления и жалобы жильцов дома не реагирует, ремонт кровли не производит.

Судом постановлено: обязать управляющую компанию произвести ремонт кровли над первым подъездом дома, взыскать компенсацию морального вреда.

Управляющая компания ссылалась на то, что кровля требует капитального ремонта, а тарифы, взимаемые с собственников, не предполагают проведение капитального ремонта.

Удовлетворяя требования, суд сослался на положения п 4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 года N 170, в соответствии с которым, управляющая компания должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. В соответствии с Приложением N 2 к указанным Правилам, протечка кровли должна быть устранена в течение одних суток.

Отвергая доводы управляющей компании, суд указал, что сама по себе необходимость капитального ремонта не может исключать обязанности по своевременному проведению непредвиденного ремонта, то есть устранения протекания кровли в течении суток ( см. подробнее апелляционное определение Смоленского областного суда от 4 июня 2013 г. по делу N 33-1925/2013).

Источник

Текущий и капитальный ремонт крыши

В связи с коммунальной собственностью многоквартирных домов организация ремонта таких объектов отличается определенной спецификой. При возникновении протечек кровли МКД не всегда получается оперативно организовать устранение возникших дефектов, что вызывает опасность для сохранности имущества жильцов и неблагоприятно влияет на техническое состояние конструктивов здания. В предлагаемом материале рассматриваются особенности организации и финансирования ремонта крыши многоквартирного дома и связанные с этим вопросы.

Виды ремонта крыши

Учитывая масштабы разрушения конструкций, различают несколько категорий ремонтов. Инженер-строитель управляющей компании, в зависимости от объемов необходимых работ и степени разрушения элементов кровли и крыши, классифицирует предстоящий ремонт.

Текущий ремонт

Текущий ремонт проводится, если техническое состояние покрытия нуждается в частичном восстановлении. В такой ситуации, при ремонте кровли, выполняются следующие работы:

восстановление крепления или замена отдельных поврежденных листов шифера;
заделка локальных разрушений;
восстановление рубероидного покрытия крыши при локальных дефектах, если не требуется полная замена кровельного материала;
устранение прочих мелких повреждений.

Такой вид работ не требует существенных денежных вложений, и призван поддержать конструкции в исправности до ближайшего капремонта.

Капитальный ремонт кровли

При капитальном ремонте крыши многоквартирного дома выполняется полное восстановление покрытия с заменой АЦВ листов или мягкой кровли, усилением, восстановлением или полной реконструкцией несущих элементов.

Если масштаб повреждений превышает сорок процентов, проведение капитального ремонта обязательно.

Такие работы требуют тщательной подготовки: составления сметы, приобретения материалов, подбора исполнителя. Поэтому процесс организации должен начинаться не менее чем за год до планируемого КР.

Срочный или аварийный ремонт

Иногда необходимость работ возникает внезапно, по причине стихийного бедствия, аварии или другого повреждения форс-мажорного характера. К таким ситуациям не удается подготовиться заранее. Но, учитывая, что обычно подобные явления приводят к серьезным повреждениям конструктивов, аварийный ремонт кровли необходимо проводить немедленно, поскольку от этого зависит безопасность эксплуатации здания.

Когда должен проводиться, и в какие сроки

Капитальные и текущие ремонты по восстановлению крыш организуются на плановой основе. Чтобы избежать воздействия атмосферной влаги во время замены покрытия, для выполнения ремонтных работ выбирается период, когда ожидается наименьшая интенсивность выпадения осадков.

Работы выполняются по заранее составленному графику. Продолжительность ремонта определяется, исходя из технического состояния конструкций, и не должна необоснованно сокращаться. Исходя из строительных нормативов, определяется трудоемкость предстоящих операций, учитываемая при составлении графика и сметы.

Согласно п. 4.1 ВСН 58-88(р), периодичность текущего ремонта устанавливается таким образом, чтобы обеспечить поддержание конструкций крыши в нормальном состоянии в период между капремонтами. Она колеблется в промежутке от трех до пяти лет.

Капремонт производится с периодичностью от десяти до пятидесяти лет, учитывая конструктивные особенности крыши.

За чей счет, и кто осуществляет

Согласно требованиям законодательства, жильцам необходимо самим поддерживать дом, которым они владеют в соответствии с долевым участием, в надлежащем состоянии. Финансирование ремонта крыши не входит в обязанности управляющей компании – средства должны накапливаться за счет ежемесячных взносов владельцев квартир. Если собранной суммы недостаточно для оплаты услуг исполнителя и закупки материалов, дополнительная помощь может оказываться специальным государственным фондом, созданным для содействия в содержании объектов ЖКХ.

Порядок действий при обращении о ремонте крыши в многоквартирном доме

В отличие от финансирования, организация ремонта крыш возлагается на управляющую компанию. При обнаружении протечек владельцам квартир необходимо действовать в таком порядке:

обратиться к управляющей компании, изложив в заявлении обстоятельства и характер повреждений, сведения о степени срочности выполнения ремонта. Обращение составляется в двух экземплярах и доставляется при личном посещении офиса, с регистрацией корреспонденции во входящей документации. Второй экземпляр остается у заявителя, после получения отметки о вручении. Важно! Получение адресатом заявления гарантируется, если бумаги отправить заказным письмом по почте;
при материальном ущербе, полученном вследствие протечки или другого повреждения, следует обратиться в судебную инстанцию, зафиксировав обстоятельства актом, при участии представителей управляющей компании, и фотосъемкой. Это позволит возместить убытки – в обязанности управляющей компании входит организация систематического наблюдения за исправностью строительных конструкций и своевременной организацией ремонтов. Если в результате недобросовестного исполнения указанных требований страдает имущество жильцов, последние вправе потребовать возмещения в судебном порядке;
в течение десяти рабочих дней УК должна изучить полученные документы и направить компетентного представителя для определения объема предстоящих работ;
по результатам осмотра составляются акт и дефектная ведомость; в дальнейшем разрабатывается проектная документация, выполняется смета, приобретаются материалы, на тендерной основе определяется исполнитель работ.

Чтобы решение о необходимости ремонта крыши стало законным, более половины жильцов должны проголосовать «за» на общем собрании. Результаты фиксируются в протоколе, подписываемом всеми участниками.

Организации, проводящие работы по ремонту крыши МКД

К выполнению ремонтных работ крыш многоквартирных домов допускаются специализированные организации, получившие лицензию на данный вид деятельности. Чтобы отремонтировать крышу МКД в Москве или другом городе, ремонтно-строительная компания должна иметь в штате квалифицированных специалистов и ремонтный персонал, приобрести необходимое оборудование и технику. Только после этого можно надеяться на получение разрешения в государственных органах и выдачу лицензии.

Когда требуется написать заявление, и как это сделать

Заявление должно быть составлено после первых признаков появления протечек кровельного покрытия в многоквартирном доме. О необходимости ремонта свидетельствуют:

появившиеся пятна на штукатурном слое потолка;
следы потеков на стенах;
в серьезных случаях – открывшиеся течи из межплиточных швов.

При проявлении таких следов необходимо немедленно составить заявление и передать бумагу в управляющую компанию, сохранив один экземпляр с отметкой о получении.

В дальнейшем следует созвать общее собрание жильцов, для утверждения решения о необходимости принятия срочных мер.

Этапы согласования и проведения капитального ремонта

Организация и проведение ремонта крыши МКД включают:

осмотр специалистами и составление акта, описывающего степень повреждения конструкций и объемы работ;
составление ведомости дефектов;
разработку проектной документации;
подготовку сметы по разработанному проекту;
организацию тендера для определения подрядчика;
выполнение ремонта с соблюдением необходимых мер безопасности;
принятие работ с контролем качества их выполнения.

Непосредственно капремонт проводится в таком порядке:

устанавливаются средства доступа и ограждения; жильцы извещаются о необходимых мерах безопасности;
демонтируются старые конструкции;
выполняется восстановление и усиление несущих конструкций покрытия;
производится замена (монтаж) кровельного материала, согласно разработанному проекту, с необходимым утеплением и установкой системы водоотведения.

Работы выполняются с соблюдением следующих требований:

чтобы обеспечить безопасность, жители дома предварительно оповещаются; при подъеме и спуске материалов выставляются сигнальщики;
работы выполняются поэтапно, чтобы не залило квартиры в случае внезапных осадков;
особое внимание уделяется пожарной безопасности (при использовании газопламенного оборудования на крыше);
для замены покрытия выбираются качественные стройматериалы, удовлетворяющие экологическим и эксплуатационным требованиям;
на завершающей стадии восстанавливаются молниеотводы, телевизионные антенны и прочее оборудование.

Кроме требований государственных нормативных актов, должны соблюдаться правила использования материалов, принятые изготовителем.

Документы, составляемые при обращении о ремонте кровли в многоквартирном доме

Организация ремонта крыш МКД невозможна без правильного составления необходимой документации. В некоторых случаях гражданам приходится дополнительно обращаться в государственные контролирующие организации для ускорения процесса. Далее рассматриваются особенности обращения в различные инстанции и документы, составляемые жильцами. Особенно актуальны эти вопросы для владельцев квартир последних этажей, поскольку их протечка крыши затронет в первую очередь.

Заявление в управляющую компанию

Такое заявление составляется на начальном этапе – сразу после выявления повреждений крыши. Бумага может быть написана одним жильцом, непосредственно страдающим от протечки, или принята на итоговом собрании коллективом домовладельцев.

Важное условие – детальное описание характера и степени повреждений, составление документа в двух экземплярах, чтобы отправитель смог подтвердить факт подачи обращения.

Обращение в жилищный отдел и жилинспекцию

Специальные службы в муниципалитете призваны контролировать соблюдение правил нормальной эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства. Если руководством УК не предпринимаются своевременные и адекватные меры по поданному заявлению, граждане вправе подготовить обращение в указанные службы. Местные власти владеют рычагами воздействия на управляющую компанию, вплоть до вынесения вопроса о замене данной структуры.

Письмо в прокуратуру

Еще одна инстанция, куда можно пожаловаться на непринятие мер, особенно если это вызвано несоблюдением должностных обязанностей ответственными лицами – прокуратура. В обращении необходимо указать, когда образовалось повреждение, и направлялось заявление, наименование и местонахождение организации, отказывающейся выполнять ремонт или необоснованно затягивающей сроки, должность и ФИО руководителя, прочие обстоятельства причин ходатайства.

Исковое заявление в суд

В случае получения материальных убытков в результате повреждения крыши, возможный выход, позволяющий компенсировать ущерб, – подача иска в судебную инстанцию. К исковому заявлению необходимо приложить документы, доказывающие бездействие УК и подтверждающие факт нанесения ущерба имуществу.

Такие дела рассматриваются почти всегда в пользу заявителей, но не окажется лишней квалифицированная юридическая поддержка, поскольку специфика судебного делопроизводства требует знания особенностей процессуального законодательства.

Акт о протечке крыши

Акт составляется в письменной форме, с обязательным участием представителя УК. Если управляющая компания не направит представителя в течение трех дней после получения соответствующего заявления, жильцы вправе составить документ самостоятельно, заручившись подписями двух очевидцев из числа живущих по соседству и подкрепив бумагу фотографиями полученных повреждений.

Акт обязательно должен содержать указание даты протечки и полных объемов ущерба. Еще один способ подтвердить понесенные материальные убытки и предъявить к возмещению коммунальщикам – привлечь экспертную организацию, обладающую соответствующей лицензией. Услуги такой фирмы требуют оплаты, но средства возвращаются в случае успешного рассмотрения дела в суде, за счет управляющей компании.

Дефектная ведомость

Дефектная ведомость – начальный этап разработки проектно-сметной документации. В ней перечисляются полученные повреждения, необходимые материалы. Этот документ составляется квалифицированным специалистом управляющей компании, с обязательным указанием адреса, по которому требуется ремонтировать крышу в многоквартирном доме, и поврежденного участка.

Законы, регламентирующие проведение работ по ремонту

Выполнение капитального ремонта крыш регламентируется следующими законодательными актами:

СНиП 12–03–2001, описывающим требования безопасности;
постановлением российского Госстроя №170 от 27.09.2003, регулирующим правила эксплуатации ЖКХ;
ВСН 28-88 (р), определяющим виды, объемы и периодичность ремонтных работ.

Отдельные моменты регулируются статьями ЖК РФ.

Оплата ремонтных работ

Стоимость работ распределяется в равных долях между жильцами, в соответствии с периодическими отчислениями в ремонтный фонд на содержание общедомового имущества. Предусмотрено несколько способов оплаты.

Финансирование перекрытия крыши УК

В этом случае платежи консолидируются управляющей компанией, а итоговая смета утверждается общим собранием владельцев жилой площади, при условии согласия более половины жильцов.

Государственная программа капремонта

Своевременный капремонт крыши очень важен для поддержания дома в нормальном состоянии. Но жильцам следует заблаговременно побеспокоиться об инициировании работ в случае необходимости их проведения.

Источник