Применение зимних удорожаний в разные периоды года
Подрядная организация проводила капитальный ремонт жилого здания. Работы велись с 1 апреля по 6 сентября в городе Тюмени. Заказчик при закрытии актов выполненных работ пропустил нам зимнее удорожание только на работы, выполняемые в зимний период (с 1 по 20 апреля) по п. 1.2. табл. 2 с учетом удельного веса зимнего периода в году К = 0,52 .
Проверяющие из Счетной палаты посчитали это завышенным коэффициентом и спрашивают, откуда мы взяли такую методику? Сначала они прислали замечание, что мы с 1 по 20 апреля должны были закрыть акты выполненных работ с зимним удорожанием — 2,39 %, а после 20 апреля вообще не применять данный коэффициент на остальные виды работ. Теперь их точка зрения состоит в том, что зимнее удорожание с 1 по 20 апреля мы должны были закрыть с к зимнему удорожанию, согласно п. 3 раздела II , т. е. 15 рабочих дней (с 1 по 20 апреля) разделить на 109 рабочих дней по договору К — 15 : 109 = 0,138 и на этот коэффициент умножают сумму затрат по зимним удорожаниям из Сводного сметного расчета к договору. В Сводном сметном расчете зимнее удорожание в размере 4,6 % рассчитано только на работы, выполняемые в период с 1 по 20 апреля, согласно графику.
Дополнительные затраты при выполнении ремонтно-строительных определяются по нормам «Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно- строительных работ в зимнее время» . Согласно п. 12. Технической части ГСНр-81-4-02-2001 по нормам табл. 4 раздела I ГСН 81-05-02-2001 (2007) с применением к ним коэффициента 0,8 могут определяться дополнительные затраты на объектах промышленного строительства. Таким образом, для определения дополнительных затрат при производстве капитального ремонта жилого здания в зимнее время однозначно следует использовать нормативы .
На основании данных, приведенных в табл. 3 к , территория Тюмени отнесена к V температурной зоне с началом расчетного зимнего периода с 15 ноября и окончанием — 20 апреля. По данным табл. 1 удельный вес зимнего периода в году для V температурной зоны составляет 0,52. Согласно п. 3. Технической части : «Нормы дополнительных затрат определяются в процентах от сметной стоимости ремонтно-строительных работ в текущем уровне цен и являются среднегодовыми. Их следует применять для определения сметной стоимости капитального ремонта и при расчетах за выполненные ремонтно-строительные работы независимо от фактического времени года, в течение которого выполняются работы. Для работ, которые по техническим условиям выполняются только при положительной температуре в отапливаемых помещениях, дополнительные затраты по настоящим нормам не начисляются».
Заказчик, в соответствии с п. 3 , при выполнении работ только в летний период имеет право нормативы зимних удорожаний к стоимости ремонтно-строительных работ не применять. Но если Подрядчик будет выполнять работу только в зимний период, то при определении стоимости выполненных Подрядчиком работ нужно будет применять норматив зимних удорожаний не среднегодовой, а норматив для зимнего периода.
Учитывая, что нормативов зимних удорожаний для зимнего периода в нет, то, при необходимости, их следует определять путем деления нормативов из табл. 2 на удельный вес зимнего периода в году для соответствующей температурной зоны, приведенный в табл. 1 Технической части . Действия Заказчика по переводу среднегодового норматива зим- них удорожаний в разряд норматива, применяемого на работы, выполняемые в зимний период через удельный вес зимнего периода в году (), и применению норматива 4,6 % к объему ремонтно-строительных работ, выполненных в зимний период (с 1 по 20 апреля), являются правомерными и не противоречащим требованиям .
При рассмотрении точки зрения Счетной палаты, нужно отметить, что напрямую указания ГСН 81-4-02-2007 к ремонтно-строительным работам не относятся. Но даже если рассмотреть указание п. 3 Технической части Раздела II , то там говорится о том, что коэффициент, рассчитанный как отношение числа рабочих зимних дней к общему числу рабочих дней за весь период работы (в данном случае ), должен умножаться на сумму дополнительных затрат, определенную на полный объем работ, выполненных в период с 1 апреля по 6 сентября.
Источник
Круглогодичное применение зимнего удорожания
Подрядная организация заключает с Заказчиком договоры подряда на выполнение строительно-монтажных работ и работ по демонтажу объектов. Финансирование осуществляется за счет собственных средств Заказчика. Работы выполняются на разных объектах Заказчика круглогодично (в том числе и в летний период) по разным договорам. Затраты на зимнее удорожание компенсируются Заказчиком круглогодично в размере 5,4 % в соответствии с разделом I . В результате внутренней аудиторской проверки от Заказчика поступили следующие требования:
1. По заключенным договорам, по которым производство работ, согласно договорным условиям, осуществлялось только в летнее время (с 25 апреля по 10 октября для Иркутской области, V температурная зона) исключить и вернуть ранее уплаченное зимнее удорожание. По вновь заключаемым договорам, даже при наличии в оферте Подрядчика зимнего удорожания исключать данные затраты. В своем решении Заказчик ссылается на п. 3 Раздела I :
«Нормы настоящего Раздела являются среднегодовыми и при расчетах за выполненные строительно-монтажные работы применяются круглогодично независимо от фактического времени года, в течение которого осуществляется строительство. Исключение составляют объекты, строительство которых заказчиком предусматривается осуществить только в летний период. В этом случае нормы настоящего Раздела при составлении сметной документации и расчетах за выполненные строительно-монтажные работы не применяются».
Считаем, что данное требование об исключении применения среднегодовых норм раздела I на летний период, имеет место, когда работы имеют разовый характер (т.е. заключается один договор в летний период, и в дальнейшем подрядная организация не работает на объектах Заказчика). Так как наша подрядная организация постоянно выполняет строительно-монтажные и демонтажные работы для данного Заказчика, то считаем, что исключение среднегодовой нормы зимнего удорожания из отдельных договоров не обосновано, так как по другим объектам компенсация затрат производится не по видам работ, а по средней норме затрат на зимнее удорожание.
2. Договоры по объектам демонтажа двух видов:
2.1. Договоры на объекты демонтажа (снос промышленных и административных зданий), входящих в главу 1 ССР т.е. демонтаж входит в состав стройки для освобождения территории под возведение новых зданий и сооружений.
2.2. Договоры на объекты демонтажа (снос промышленных и административных зданий), входящих в главы 2-7 ССР, т.е. целью демонтажа является освобождение территории без нового строительства.
Ко второму типу договоров к нормам на зимнее удорожание Заказчик требует дополнительно применять к норме среднегодовых затрат 5,4 % 0,8. В своем решении Заказчик ссылается на п. 8 Общих положений :
«Дополнительные затраты определяются:
- на объектах промышленного строительства (за исключением производственных объектов, обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство) — по нормам Раздела I (табл. 4) и Раздела II (табл. 5) с применением к ним коэффициента 0,8;
- при капитальном ремонте жилых, общественных зданий, а также производственных зданий и сооружений, обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство, — по Сборнику сметных норм ».
Считаем, что данное требование о применении понижающего коэффициента необоснованным, так как работы по сносу (демонтажу) объектов не могут приравниваться к ремонтно-строительным работам, а больше соответствуют строительно-монтажным работам и соответственно нормативы на зимнее удорожание должны применять как для нового строительства и реконструкции. (В Сводных сметных расчётах, когда необходимо демонтировать объекты для освобождения площадки под новые объекты, применяется одно значение норматива на зимнее удорожание как для главы 1, так и для глав 2-8 Сводного сметного расчета).
Просим помочь в решении перечисленных выше вопросов, а именно:
1. Правомерность исключения Заказчиком среднегодового норматива на зимнее удорожание по объектам, строительство которых ведется только в летний период, без учета того что подрядная организация работает на других объектах Заказчика по другим договорам, исполняемым только в зимний период.
2. Правомерность применения понижающего индекса 0,8 к среднегодовому нормативу на зимнее удорожание на договора по демонтажу (сносу) объектов, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств Заказчика?
Дополнительные затраты при выполнении строительно-монтажных определяются по нормам «Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время» .
Согласно п. 3 Технической части Раздела I. Сметные нормы по видам строительства ГСН-81-05-02-2007:
«Нормы настоящего Раздела являются среднегодовыми и при расчетах за выполненные строительно-монтажные работы применяются круглогодично независимо от фактического времени года, в течение которого осуществляется строительство.
Исключение составляют объекты, строительство которых Заказчиком предусматривается осуществить только в летний период. В этом случае нормы настоящего Раздела при составлении сметной документации и расчетах за выполненные строительно-монтажные работы не применяются».
В Сборнике сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-84) и в «Сборнике сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время» ГСН 81-05-02-2001 такого абзаца не было. Включение последнего абзаца в п. 3. Технической части Раздела I. Сметные нормы по видам строительства ГСН-81-05-02-2007 привело к многочисленным разногласиям между Заказчиками и Подрядчиками о порядке применения нормативов зимних удорожаний при определении стоимости строительно-монтажных работ. Приведенная в п. 3 Технической части Раздела I ГСН-81-05-02-2007 трактовка позволяет Заказчикам при выполнении Подрядчиком строительно-монтажных работ только в летний период не применять в расчетах за выполненные работы среднегодовые нормативы зимних удорожаний, а при выполнении работ в зимний период — применять в расчетах за выполненные работы среднегодовые нормативы зимних удорожаний.
Для исключения разногласий п. 3 Технической части Раздела I. Сметные нормы по видам строительства ГСН-81-05-02-2007 нужно было бы дополнить следующим текстом:
«При выполнении строительно-монтажных работ только в зимний период составление сметной документации и расчеты за выполненные строительно-монтажные работы осуществлять с применением норм раздела II. Сметные нормы по конструкциям и видам работ».
В случае, когда подрядная организация работает по разным договорам на объектах Заказчика круглогодично, рекомендуем для упрощения определения стоимости работ и в расчетах за выполненные работы применять среднегодовые нормы Раздела I. Сметные нормы по видам строительства. Учитывая, что данный вопрос относится к компетенции Заказчика, рекомендуем подрядной организации обратиться к Заказчику с просьбой подготовить и утвердить «Методические рекомендации определения стоимости строительно-монтажных работ на объектах Заказчика», в которых отразить следующие вопросы ценообразования:
- метод определения стоимости (ресурсный, базисно-индексный. );
- применяемая сметно-нормативная база (ГЭСН, ФЕР, ТЕР. );
- размеры накладных расходов и сметной прибыли (или ссылка на документ, по которому следует применять эти нормативы, а также применять или не применять понижающие коэффициенты к накладным расходам и сметной прибыли);
- индексы, по которым осуществляется переход к текущему уровню цен (по видам работ, по общему индексу на СМР . );
- применение лимитированных затрат ( , зимние удорожания). В данном пункте указать, что:
- для организаций, выполняющих строительно-монтажные работы на объектах Заказчика постоянно, но по разным договорам (и с разными сроками начала и окончания работ), с целью упрощения расчетов принимать во всех договорах среднегодовую норму зимних удорожаний;
- для организаций, привлекаемых к выполнению строительно-монтажных работ в отдельных случаях, нормативы зимних удорожаний при выполнении работ в летний период согласно п. 3. Технической части Раздела I. Сметные нормы по видам строительства ГСН-81-05-02-2007 не применять, а при выполнении работ в зимний период зимние удорожания определять по нормативам II раздела
Стоимость демонтажа (разборки) конструкций зданий и сооружений согласно п. 3.3. определяется по Сборнику 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений». В случае отсутствия в Сборнике необходимых расценок на демонтаж (разборку) конструкций, затраты на данные работы следует учитывать в сметной документации по соответствующим расценкам на монтаж (устройство) конструкций без учета стоимости материальных ресурсов. При этом к нормам и плате труда рабочих-строителей, к затратам на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств следует применять понижающие коэффициенты по видам демонтируемых конструкций и устройств. Таким образом, работы по Демонтажу относятся к строительным, а не к ремонтно-строительным работам и нормативы зимних удорожаний при определении стоимости демонтажных работ следует применять без применения понижающего коэффициента К=0,8 по п. 8 Общих положений .
Источник
Зимнее удорожание при капитальном ремонте летом
СИСТЕМА НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
СБОРНИК
СМЕТНЫХ НОРМ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЗАТРАТ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ
СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ В ЗИМНЕЕ ВРЕМЯ
издание 2-е, исправленное и дополненное
РАЗРАБОТАНЫ Федеральным центром ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов.
ВЗАМЕН Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001), введенного в действие постановлением Госстроя России от 19.06.01 N 62.
Настоящие Государственные сметные нормы (ГСН) предназначены для широкого круга специалистов, занимающихся разработкой сметной документации в строительстве.
Информация об изменениях к настоящему ГСН публикуется в ежемесячно издаваемом «Вестнике ценообразования и сметного нормирования». Соответствующая информация и уведомление размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов (www.fgufccs.ru).
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий Сборник сметных норм предназначен для определения дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время.
Положения и сметные нормы, приведенные в данном Сборнике, рекомендуются к применению предприятиями строительного комплекса при определении сметной стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтно-строительных работ на объектах промышленного строительства, осуществляемых на территории Российской Федерации, а также при расчетах за выполненные работы.
Настоящее издание Сборника, дополненное и исправленное, подготовлено с учетом предложений и замечаний организаций-заказчиков и подрядчиков, проектных организаций, региональных центров по ценообразованию в строительстве, на основании практики применения сметно-нормативной базы 2001 года.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Нормы настоящего Сборника предназначены для определения дополнительных затрат при производстве строительных и монтажных работ в зимнее время (зимний период)*.
* В понятие «зимнее время (зимний период)» входит часть года со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже 0 °С по данным Справочника по климату России.
Нормы учитывают дополнительные затраты при выполнении строительно-монтажных работ в зимнее время, обусловленные рядом факторов, связанных с воздействием отрицательной температуры воздуха, а также ветра скоростью до 10 м/с включительно.
К указанным факторам относятся:
а) факторы, влияющие на снижение производительности труда:
— стесненность движения рабочих теплой одеждой и неудобством работы в рукавицах;
— ухудшение видимости в зимнее время на рабочем месте; наличие на рабочем месте льда и снега; обледенение обуви, материалов, конструкций и инструментов; необходимость в процессе работы периодически очищать от снега рабочее место, материалы и т.п.;
— потери рабочего времени, связанные с перерывом в работе для обогревания рабочих при температуре наружного воздуха от -20 °С до -35 °С и за счет сокращения рабочего дня при температуре ниже -30 °С;
— снижение в зимний период производительности строительных машин и механизмов;
б) усложнения в технологических процессах, вызываемые низкой температурой (подготовка временных сооружений для обогревания рабочих, утепление временных водопроводных сетей и баков, применение средств утепления бетона и раствора при транспортировке);
в) необходимость использования специальных методов производства строительно-монтажных работ при отрицательной температуре наружного воздуха:
— рыхление мерзлых грунтов;
— предохранение грунтов от промерзания;
— применение быстротвердеющих бетонов и растворов;
— введение в бетоны и растворы химических добавок;
— применение электропрогрева бетона;
— прогрев изделий, концов труб и кабеля;
— устройство и разборка обычных тепляков — простейших технологических укрытий, в т.ч. брезентовых, пленочных, щитовых и т.п.*
* Затраты на устройство специальных технологических укрытий (тепляков) необходимо определять дополнительно. К специальным относятся технологические укрытия, сооружаемые в соответствии с проектными решениями на их устройство.
— ограждение рабочих мест от снежных заносов и т.п.;
г) дополнительные расходы и потери материалов при выполнении работ в зимнее время.
2. Сборник состоит из трех разделов:
Раздел I. Сметные нормы по видам строительства.
Нормы Раздела I предназначены для определения сметного лимита средств на дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время в целом по стройке, а также для круглогодичных расчетов между заказчиками и генеральными подрядными организациями.
Раздел II. Сметные нормы по конструкциям и видам работ.
Нормы Раздела II применяются при осуществлении расчетов за выполненные строительные и монтажные работы между генподрядными и субподрядными организациями или между заказчиками и непосредственными исполнителями работ.
Нормы затрат по конструкциям и видам работ являются основой для разработки норм по видам строительства.
Раздел III. Сметные нормы на временное отопление зданий.
Нормы Раздела III применяются при определении затрат на временное отопление зданий, законченных вчерне*, и расчетах за выполненные работы по временному отоплению указанных зданий.
* Под зданиями, законченными вчерне, подразумеваются здания с возведенными стенами, верхним покрытием и заполнением всех проемов.
Нормы Раздела III используются при разработке сметных норм по видам строительства.
3. Нормы дополнительных затрат по видам строительства и по конструкциям и видам работ разработаны в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых при положительной температуре наружного воздуха.
4. Нормы дополнительных затрат дифференцированы по температурным зонам в зависимости от температурных условий зимнего периода, которые приведены в табл.1.
Показатели средних из среднемесячных отрицательных температур
зимнего периода, °С
5. Температурную зону и продолжительность расчетного зимнего периода для каждой конкретной стройки следует принимать в соответствии с местом ее нахождения согласно территориальному делению России, приведенному в приложении 1, независимо от фактической температуры наружного воздуха при производстве работ.
6. В местностях, расположенных южнее I температурной зоны, дополнительные затраты, вызываемые специфическими условиями производства работ в зимнее время года, могут возмещаться организациям, производящим работы, по нормам, установленным для I температурной зоны, за рабочие дни со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже 0 °С. При этом сумма дополнительных затрат, исчисленная на весь объем выполненных работ, уменьшается пропорционально отношению числа рабочих дней со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже 0 °С к общему числу календарных рабочих дней за период выполнения всего объема работ. Количество рабочих дней с отрицательной температурой принимается на основе данных метеорологической службы, а при ее отсутствии в данной местности — на основе данных заказчика и подрядчика.
7. Дополнительные затраты при реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих производственных объектов (за исключением обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство) в зимнее время определяются по соответствующим нормам настоящего Сборника от сметной стоимости строительно-монтажных работ, исчисленной в соответствии с проектом.
Дополнительные затраты при реконструкции жилых и общественных зданий определяются по нормам Раздела I табл.2 Сборника сметных норм ГСНр 81-05-02-2001.
8. Дополнительные затраты при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время определяются:
— на объектах промышленного строительства (за исключением производственных объектов, обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство) — по нормам Раздела I (табл.4) и Раздела II (табл.5) с применением к ним коэффициента 0,8;
— при капитальном ремонте жилых, общественных зданий, а также производственных зданий и сооружений, обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство, — по Сборнику сметных норм ГСНр 81-05-02-2001.
9. В местностях, подверженных воздействию ветров скоростью более 10 м/с, к сумме дополнительных затрат, исчисленных по сметным нормам настоящего Сборника, заказчиком могут осуществляться доплаты в виде коэффициентов при количестве ветреных дней в зимний период:
Источник